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中山对口帮扶潮州促进中小企业创新发展扶持办法

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为全面深化中山对口帮扶潮州工作,加快技术创新和公共服务平台建设,促进潮州中小企业创新升级、做强做大,推动潮州经济发展,根据《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》等文件精神,结合本市实际,制定本办法。

 

第一条设立中山对口帮扶潮州促进中小企业创新发展资金(以下简称“创新资金”)。每年安排1500万元,用于扶持中小企业创新发展。资金主要来源于三方面:上级对企业创新发展的扶持资金;中山市每年安排的对口帮扶专项资金,以及潮州市相关的配套资金。每年从上级部门获得的配套资金将投入下年度的创新资金池,持续滚动支持潮州企业创新发展。

第二条资金的管理与使用。创新资金由中山对口帮扶潮州指挥部办公室负责管理,由潮州-中山产业创新中心(以下简称“创新中心”)负责实施,采用竞争性分配方式,遵循公开透明、突出重点、择优扶持、注重实效的原则,同时成立专家委员会,邀请市科技局、市经信局等职能部门代表和相关专家组成,负责对相关扶持项目进行评审及绩效评价。

第三条扶持范围。创新资金主要扶持潮州中小企业创新发展和加快创新平台建设两部分,并分别设立子项目,每年子项目及额度由中山对口帮扶潮州指挥部办公室根据实际情况确定并向全市公布。

第四条扶持对象。凡在潮州市注册登记、具有独立法人资格,经营状况良好,符合国家、省、市产业发展方向的企业、服务机构或社会团体,符合本办法规定的,均可申请相应的扶持或奖励。

第五条扶持资金的申请、审批及拨付。子项目扶持资金的申请条件、扶持对象、资助标准具体按照各子项目实施细则及专项资金使用办法执行。专项资金采用事前立项事后补助方式,如符合扶持条件的单位申请奖励或扶持的资金超出子项目规定额度上限的,将按比例进行奖励或扶持。

第六条扶持中小企业创新升级发展范围。主要包括产业关键及紧缺人才培训计划、科技创新券、新型产业创新联盟和技术改造四个子项目。

第七条实施产业升级关键及紧缺人才培训计划。创新资金将围绕潮州主导产业或重点发展的战略新兴产业,对产业关键紧缺人才培训进行资助或补贴。创新中心每年定期发布关键及紧缺人才培训计划范围,并对申办关键及紧缺人才培训的机构进行资格认定,对相关课程内容及受训人员要求进行审核。对经认可的关键及紧缺人才培训课程将按实际培训人数给予每人每天不超过300元,每课不超600元的补贴,受资助的课程不能另外向企业或个人收取培训费用(经创新中心同意的特别课程除外)。同一课程,每个企业可派不多于3名符合课程参加资格的人员进行培训,每个课程,补贴申办培训机构的费用不高于2.5万元/天。产业关键及紧缺人才培训需事前申请获批,事后凭申请培训资料、学员名单、课程评价、相关发票等资料申请资助。

关键及紧缺人才培训计划总补贴额度不超过100万元。

第八条推行科技创新券,鼓励企业技术创新及购买平台服务。为鼓励企业创新,实施科技创新券制度。根据企业提出的申请,向符合条件的中小企业发放科技创新券,分普通券及专项券两种。普通券用于购买创新平台服务(仅限于加盟创新中心创新资源共享平台,经审批可以使用创新券的创新服务及活动,包括:大型仪器设备共享服务、3D激光打印手板制作服务等),使用创新券的比例不超过服务费用的30%,对重点支持的服务或示范项目,最高使用额度不得超过服务费用的50%,具体需按核定的比例及要求使用创新券。专项券用于资助产学研合作、购买技术成果或技术创新服务。创新中心将多渠道引入并积极推动科研院所、高校、专业服务机构与企业开展产学研合作和科技成果产业化。对企业与在创新中心登记并通过资格认定,进入创新资源数据库的科研院所、高校、专业机构开展新的产学研合作,经事前审定立项,完成并达至预期经济效益或解决产业升级关键技术的项目,可申请专项券,但最高使用额度不超过项目总投入的20%。

对在潮州市注册具备独立企业法人资格,同时符合潮州主要产业发展方向的企业,每年可申请不超过2万元普通券和8万元专项券;对高新企业或省认定的高成长型中小企业或重点扶持的企业,每年可申请不超过3万元普通券和15万元专项券。

科技创新券普通券面额分一千元和五千元两种,专项券分一万元和五万元两种,有效期一年,逾期不可兑现,创新券为企业实名制,每张创新券编号唯一,不设找赎,不得转让、买卖、赠送或抵押,及不得重复使用。

创新券的总扶持额度不超过500万。

第九条支持成立新型产业创新联盟,推动产业升级转型。

鼓励并支持成立新型产业创新联盟,协同创新,进行关键技术攻关,促进潮州主导和新兴产业升级。对成立新型产业创新联盟,经事前审定立项开展技术攻关、协同创新的项目,达至预期效果,并将技术成果在本市5家企业成功推广应用,成果显著,将给予创新联盟不超过30万元的项目扶持,扶持金额不超过项目总投入金额的30%。

重点支持新型产业创新联盟开展新材料、新技术、新工艺和自动化设备、“机器换人”技术攻关等项目。

每年扶持产业创新联盟项目不超5个,总额度不超过150万元。

第十条鼓励企业进行技术改造和机器换人。积极推动潮州先进制造业和优势传统产业进行技术改造、设备更新、机器换人。对上年度主营业务收入达800万元以上的工业企业,新购置符合国家产业政策鼓励类工业项目的成套自动化、半自动化生产设备或国内外先进设备进行技术改造,使企业劳动生产率提高20%以上的项目给予补贴扶持。

(一)企业年度新设备投入50万以上按设备购入额(以发票或评估为准,下同)补贴3%;对单台设备达50万或以上的,对该台设备补贴5%(不重复计算)。单个企业年度最高补贴金额不超过10万元。

(二)重点支持企业机器换人(仅限四轴或四轴以上的机器人)。创新中心将引入优质机器人技术服务机构进驻,帮助本地企业加快工业机器人产业应用。对于与创新中心引入的服务机构开展机器换人项目业务的,对企业投入扶持额度可提升至10%,单个企业年度最高补贴金额可提升至30万元(不重复计算);对在潮州市开展陶瓷和五金不锈钢行业首台套企业机器换人重大示范项目,分别给予该企业20%的项目设备投入支持,但单个项目补贴金额不超过100万元(不重复计算)。

已获省市相关资金支持的项目及设备投入,不重复享受本政策。

技术改造和机器换人年总扶持额度不超过600万。

第十一条加快创新平台建设。重点引入技术研发、设备自动化、3D打印、工业设计、检验检测、管理咨询、人才培训、电子商务、市场拓展等服务机构进驻、集聚,为企业提供一站式公共平台服务,推动产业及企业升级。

第十二条租金优惠及机构入园一次性奖励。对引入的重点服务机构提供租金优惠。对国家级或省级服务机构进驻创新中心,在服务机构正常运作满一年,或已服务10家企业,且向本市企业提供服务费用累计达30万以上的,将分别给予国家级服务机构一次性不超过8万元或省级服务机构3万元的入园奖励。对国家级重点实验室、国家级研发机构或重大平台,配备大型先进设备进驻园区的将给予一定的资金配套,实行“一事一议”,另行商定。

第十三条入园机构企业服务情况年度考评及奖励

  • 优质服务机构评选。创新中心每年将对进驻机构服务企业的情况进行综合考评。对年服务本市企业30家以上,且服务合同金额50万以上的服务机构,根据服务企业的数量、服务企业合同金额、服务企业成效及对产业升级的贡献度等指标评选出5个优质服务机构,并给予2-10万元奖励。
  • 杰出贡献奖。重点奖励平台类服务机构,对年度服务本市企业100家以上,同时服务收入300万以上(不包括创新券抵扣部分),对推动产业及企业创新升级发展贡献突出的机构,将给与10-30万的奖励(每年奖励总数不超过10家)。

第十四条优先进行创新券适用服务机构认定并统一宣传推广。进驻创新创意园的服务机构自动成为创新中心创新共享平台的加盟服务机构,可优先参与创新券适用服务机构认定,如成功通过审核,可按核定的比例,接受企业的创新券,定期向创新中心结算、兑现。创新中心定期对进驻的机构进行统一推广,并优先推荐给企业。

第十五条企业、研发机构及服务机构应严格按照本办法如实申报相关扶持或奖励。对弄虚作假、虚报冒领补贴的单位,将采取通报批评、追回骗取资金、取消资格,两年内不给予申报创新中心各类奖补资金等处罚措施,并依法追究有关单位及其相关人员的责任。

第十六条本办法如与法律法规或国家、省相关政策相抵触的,以法律法规及国家和省的相关规定为准。

第十七条本办法有效期至2016年12月31日止。

本办法由中山对口帮扶潮州指挥部办公室负责解释。

 

 

 

 

附件1

 

中山对口帮扶潮州产业升级关键及紧缺

人才培训计划实施细则

 

 

第一条适用范围:创新资金将围绕潮州主导产业或重点发展的战略新兴产业,对产业关键紧缺人才培训进行资助或补贴。创新中心将根据产业及企业升级发展需要,每年定期发布关键及紧缺人才培训计划范围和目录,培训举办地点在创新中心,面向全市企业。

第二条申请程序:产业关键及紧缺人才培训需事前提出申请。申办机构需在规定时间内向创新中心提交:1.培训机构的营业执照、培训资质证明及培训项目经验简介;2.根据《关键紧缺人才培训目录》所申办培训课程的题目、内容提纲、讲师简介、培育对象,预期培训效果等相关资料,由创新中心对培训资格及课程内容进行审核,审核通过后发出《培训项目计划通知》,并在创新中心网站上公布申办机构名单及课程信息,由申请机构按要求组织培训。

第三条扶持力度:对经认可的关键及紧缺人才培训课程将按实际培训人数给予每人每天不超过300元,每课程不超600元的补贴,受资助的课程不能另外向企业收取培训费用(经创新中心同意的特别课程除外)。同一课程,每个企业可派不多于3位符合课程参加资格的人员进行培训(培训报名表需提供企业基本资料并加盖企业公司章)。每个课程,补贴申办培训机构的费用不高于2.5万元/天。具体补贴按《培训项目计划通知》核定的标准执行。

关键及紧缺人才培训计划年度补贴总额度不超过100万元。

第四条资金拨付:列入项目资助计划的培训机构,培训结束后,向创新中心提交学员名单、学员签到表、培训资料、课程评价、现场照片3张(须为可识别活动名称的培训全景、准确清晰)等资料。经创新中心审核通过后,在每个季度最后半个月办理拨款手续。

本实施细则由潮州-中山产业创新中心负责解释。

                                                                                      

 


 

附件2

 

中山对口帮扶潮州科技创新券实施细则

 

第一条 为贯彻落实《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》(粤府【2015】1号)精神,大力推动企业科技创新,提升科技对经济增长的贡献率,中山对口帮扶潮州指挥部办公室决定实施科技创新券制度,并根据《广东省科学技术厅 广东省财政厅关于科技创新券后补助试行方案》(粤科规财字【2015】20号)制定本实施细则。

第二条 科技创新券是为支持企业研发创新而发行的有价证券,分普通券和专项券两种。采用发放创新券先立项后补助方式引导和鼓励企业创新,支持企业向高校、科研院所等机构购买技术服务及开展产学研合作等活动。

(一)普通券:只用于购买创新平台服务(仅限于加盟创新中心创新资源共享平台,经审批可以使用创新券的创新服务及活动,包括:大型仪器设备共享服务、3D激光打印手板制作服务等),使用创新券的比例不超过服务费用的30%,对重点支持的创新服务或示范项目,最高使用额度不得超过服务费用的50%,具体需按核定的比例及要求使用创新券。

(二)专项券:用于产学研合作、购买技术成果或技术创新合作服务等。对潮州企业与在创新中心登记并通过资格认定,进入创新资源数据库的科研院所、高校、专业机构等,开展新的产学研合作,经事前审定立项,完成后达至预期经济效益或解决产业升级关键技术的项目,可申请专项券,但不超过项目总投入的20%。

第三条 设立创新券业务管理办公室,管理办公室设在创新中心,负责创新券的日常管理和运营工作,具体办理创新券申请、发放、兑现材料受理,形式审查和评审服务等工作。

第四条 科技创新券普通券面额分一千元和五千元两种,专项券分一万元和五万元两种,有效期一年,逾期不可兑现,创新券为企业实名制,每张创新券编号唯一,不设找赎,不得转让、买卖、赠送,及不得重复使用。

第五条 享受创新券资助的企业应符合以下条件:

(一)在潮州注册且具有独立法人资格;

(二)符合潮州产业发展方向;

(三)具有健全的财务制度,财务规范。

优先、重点资助:具有自主研发经费投入和研发活动的中小微企业或科技创新型企业,且同时满足以下其中一项条件者:

(一)经认定的国家高新技术企业;

(二)经省认定的高成长型中小企业;

(三)近5年内获得国家、省或市科技型中小企业技术创新基金(资金)扶持的企业;

(四)科技主管部门主办国家、省或市级创新创业大赛获奖企业

(五)近3年内,拥有1项(含)以上且目前有效的发明专利授权或6项(含)以上且目前有效的实用新型专利授权的企业;

(六)积极实施技术创新升级,实现较大经济效益或解决产业关键技术的企业。

第六条 对在潮州市注册具备独立企业法人资格,同时符合潮州主要产业发展方向的企业,每年可申请不超过2万元普通券和8万元专项券,对高新企业或省认定的高成长型中小企业或重点扶持的企业,每年可申请不超过3万元普通券和15万元专项券。

第七条 申请创新券流程

(一)普通券申请流程:在创新中心和市科技局网站上同时发布创新券的申报通知—→申报单位下载、填写申请书,附上所需相关资料—→提交创新中心进行审核后发放普通券。

(二)专项券申请流程:企业向创新中心提交申请及相关资料后,创新中心将组织专家对申请材料进行评审—→将结果报指挥部办公室批准通过—→在创新中心和市科技局网站公示—→无异议后由创新中心实名发放专项券。

第八条 申请普通券须提交以下材料(一式三份):

(一)《中山对口帮扶潮州科技创新券申请书》;

(二) 企业营业执照、组织机构代码证复印件;

(三)申请承诺书。

如申请专项券,还需提交以下材料:

(四)企业所得税上年度纳税申报表(税局盖章);

(五)购买高校、科研院所或专业机构的技术成果(含成果登记证书或授权知识产权证书)或技术服务协议;

(六)其他创新中心认为需提供的相关文件。

第九条 兑现创新券操作流程

(一)普通券:主要用于企业购买创新平台服务,仅限于经审批及认可可以使用创新券的创新服务及活动。创新服务机构向企业提供服务,按核定比例收取企业创新券后,需在规定时间凭创新券连同兑现所需提供的企业服务内容清单、服务费用发票复印件、兑换申请表等资料提交创新中心,进行创新券结算,创新券每半年兑现一次,每家服务机构每年可兑换的创新券总额不超30万元。

(二)专项券:相关科研院所、高校、专业机构按立项内容为企业完成科技成果转化或技术服务后,向创新中心提交项目完成报告及相关成效佐证材料,由创新中心根据《广东省科学技术厅 广东省财政厅关于科技创新券后补助试行方案》相关规定和要求对项目进行审核,并负责兑现创新券,将款项直接划拨给相关科研院所、高校、专业机构账户。

第十条 专项券兑现需提供以下材料一式三份:

(一)《中山帮扶潮州科技创新券兑现申请表》;

(二)附件材料:

1.《中山帮扶潮州科技创新券申请书》;

2.项目合同复印件;

3.购买技术服务或技术成果的银行转账凭证及发票;

4.项目报告(简报);

5.项目达到立项预期指标、取得的成果等证明材料。

第十一条 企业或相关机构如存在弄虚作假、伪造成果,骗取财政资金的,记入不良信用记录,已兑付的资金予以追回,两年内不再给予申报创新中心各类奖补资金。

本细则由潮州-中山产业创新中心负责解释。

 

 

 

附件3

 

中山对口帮扶潮州新型产业创新联盟

实施细则
 

第一条 适用范围:以项目形式鼓励并支持成立新型产业创新联盟,协同创新,进行关键技术攻关,促进潮州主导产业升级和新兴产业发展。新型产业创新联盟是指由龙头企业、高校、科研院所、专业机构、原材料供应商或设备制造商等多方参与共同组成的垂直式产业协同创新联盟组织。本办法重点支持新型产业创新联盟开展陶瓷新材料、新技术、新工艺和自动化设备、“机器换人”关键技术攻关等项目。

第二条申请程序:成立的新型产业创新联盟加入潮州-中山产业创新大联盟后,在规定的时间提交项目申报书和可行性报告,申报新型产业创新联盟关键技术攻关项目,由创新中心组织专家评审,经专家评审通过,公示7天无异议后,给予项目资金资助立项。

第三条 扶持力度:经事前审定立项开展的技术攻关、协同创新的项目,达至预期效果,并将技术成果在本市5家企业成功推广应用,将给予创新联盟不超过30万元的项目扶持,扶持金额不超过项目总投入金额的30%,项目实施期不超过15个月。

年度扶持产业创新联盟项目不超5个,总额度不超过150万元。

第四条 资金拨付:立项后先支付50%,项目完成后,产业创新联盟向创新中心提交项目完成报告及成效佐证材料,项目效果达至预期目标后支付余下的50%。

本实施细则由潮州-中山产业创新中心负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

中山对口帮扶潮州技术改造和机器换人

实施细则

 

第一条 适用范围:鼓励企业进行技术改造、设备更新和机器换人,积极推动潮州先进制造业和优势传统产业升级发展。对上年度主营业务收入达800万元以上的工业企业,新购置符合国家产业政策鼓励类工业项目的成套自动化、半自动化生产设备或国内外先进设备进行技术改造,使企业劳动生产率提高20%以上的给予补贴扶持。

第二条 申请程序:

  1. 技术改造、设备更新项目补贴:符合条件的企业每年12月份向创新中心提交年度新购置设备清单、购买合同、发票、设备照片和生产效率提升情况说明的资料,由创新中心审定。
  2. 机器换人项目补贴:采取事前立项、事后补贴形式。创新中心将引入优质机器人技术服务机构进驻,帮助本地企业加快工业机器人产业应用。进驻的服务机构需向创新中心提交与企业签订的机器换人合同及企业上年度主营业务收入证明(需税局盖章),经审定立项后开展机器换人项目。

第三条 支持力度:

(一)技术改造、设备更新:企业年度新设备投入50万以上按设备购入额(以发票或评估为准,下同)补贴3%;对单台设备达50万或以上的,对该台设备补贴5%(不重复计算)。单个企业年度最高补贴金额不超过10万元。

(二)机器换人:仅支持四轴或四轴以上的机器人设备投入。对于与创新中心引入的机器人服务机构开展机器换人项目业务的,对企业投入的扶持额度可提升至10%,单个企业年度最高补贴金额可提升至30万元(不重复计算);对在本市开展陶瓷和五金不锈钢行业首台套企业机器换人重大示范项目,分别给予该企业20%的项目设备投入支持,但单个项目补贴金额不超过100万元(不重复计算)。原则上机器换人项目实施期不超过12个月。

已获省市相关资金支持的项目及设备投入,不重复享受本政策。

技术改造和机器换人年度总扶持额度不超过600万。如符合扶持条件的企业申请奖励或扶持的资金超出规定额度上限的,将首先保证首台套重大项目,其余将按比例进行奖励或扶持。

第四条 资金拨付:

  • 技术改造、设备更新:创新中心将审核结果进行公示7天,无异议后将按核定的补贴金额直接拨付至相关企业账户。
  • 机器换人:般机器换人项目将采用事后补贴形式。项目完成,机器人通过验收正常生产后,按事前立项,验收核定的补贴金额直接拨付至相关企业账户;对全市陶瓷和五金不锈钢行业首台套企业机器换人重大示范项目,全套设备到位后,按事前核定的补贴金额先支付40%,机器人通过验收正常生产后支付余下的60%至相关企业账户。

本实施细则由潮州-中山产业创新中心负责解释。